В настоящее время нормативная база, регулирующая привлечение иностранных граждан для ведения трудовой деятельности в представительствах ин компаний на территории РФ, не имеет определенности.
С одной стороны, в Законе "О правовом положении ин-х граждан в РФ" N 115-ФЗ говорится о том, что работодателем и заказчиком работ (услуг) по смыслу этого Закона может быть физическое либо юридическое лицо (п.п.2, 3 ст.13 Закона) (значит представительства исключаются).
С другой же стороны, определяя в ст.2 основные понятия, Закон N 115-ФЗ указывает, что под иностранным работником понимается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.
При этом трудовая деятельность - это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). Таким образом, любой иностранный гражданин, работающий на вышеуказанных условиях, является иностранным работником и, как следствие, должен получить разрешение на работу.
А Также
Порядок открытия и деятельности представительств иностранных фирм на территории России утвержден Постановлением Совета министров СССР № 1074 от 30.11.89 (на сегодня статус действующего документа).
Аккредитующие органы - ТПП РФ, ГРП при Минюсте РФ, Минфин РФ и т.д. принимают документы на аккредитацию от иностранных юридических лиц. Также продолжается персональная аккредитация иностранных сотрудников представительств в соответствии с пунктом 12 вышеуказанного Постановления.
В тексте Закона «О правовом положении ин-х граждан в РФ»
А) ни разу не упомянуты ни представительства иностранных юридических лиц, ни сотрудники этих представительств.
Б) П. 2 статьи 13 определяет, что "работодателем в соответствии с настоящим ФЗ является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя". Здесь сделана специальная ссылка на иностранного гражданина, однако, нет отдельной ссылки на иностранное юридическое лицо.
Представительство не является юридическим лицом, выступая на территории РФ в качестве обособленного подразделения иностранного юридического лица. Поэтому Постановление Совмина СССР № 1074 не противоречит ФЗ № 115-ФЗ "О правовом положении ин-х граждан в РФ", так как иностранные юридические лица, которые выступают в качестве работодателей , получают разрешение на работу иностранным сотрудникам представительства в процессе аккредитации.
Если бы указанное Постановление противоречило бы Закону, то упоминание о нем содержалось бы в Статье 36 Заключительных положений закона, которая признала ряд законодательных актов не действующими с момента вступления Закона в силу. Правительство РФ, которому в трехмесячный срок было поручено внести соответствующие изменения в свои нормативные правовые акты, до настоящего времени не внесло никаких изменений в Постановление № 1074.
кто получал - кто не получал...