Формальных оснований не оформлять ГПЗУ у МКА не было, но при этом они могут ссылаться на п. 5 и п. 10 ст. 46 градкодекса, хотя есть еще п. 6 той же статьи.
Ст. 46 Градкодекса
5. Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории (ЧИТАЙ: ППТ, ПМТ и ГПЗУ) на основании генерального плана поселения, генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.
10. Подготовка документации по планировке территории (ЧИТАЙ: ППТ, ПМТ и ГПЗУ)осуществляется на основании документов территориального планирования (ЧИТАЙ ГЕНПЛАНА), правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.
НО при этом есть в той же ст. 46
6. Не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории ЧИТАЙ: ППТ, ПМТ и ГПЗУ) при отсутствии документов территориального планирования (ЧИТАЙ ГЕНПЛАНА), за исключением случаев подготовки проектов межевания застроенных территорий и градостроительных планов земельных участков по заявлениям физических или юридических лиц.
И п. 17 ст. 46
17. В случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
Безусловно, у МКА есть понимание, что город еще не размежеван полностью, практически нет проектом межевания квартала, что уж говорить о проектах планировки территории. Тянут.
Боюсь, что будет Питерский сценарий, застройщики будут за свой счет заказывать ППТ и ПМТ, чтобы строиться.
А коллеги Ваши правы
касательно "срыва сроков подачи документов на ГПЗУ". То, что МКА приостановило выдачу, не значит, что не надо было документы подавать. Так хоть было бы подтверждение тому, что проблема в МКА, а не в ком-то еще. 
У нас есть один участок под застройку и сроки. Я нашим строителям вынесла мозг, подавайтесь на ГПЗУ, лучше иметь отказ или задержки о МКА
, чем ничего, когда будем с городом «выяснять отношения» почему проект не реализован в срок.
