Почитайте ст.28.6 КоАП РФ, в ней перечислены случаи когда не составляется протокол об административном правонарушении.

Никаких оснований для не составления протокола об административном правонарушении при проведении прокурорской проверки нет. Обжалуйте смело по формальным основаниям в суде, постановление должны отменить.

Спасибо. Но меня смущает следующее:

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьями 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Согласно ст. 28.4. КоАП о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.
Поэтому, имеются веские основания считать, что прокурорское постановление является суррогатом протокола об адм правонарушении. Следовательно, прокурорские не обязаны составлять протокол об адм правонарушении

Постановление прокурора это и есть протокол. Далее материалы направляются лицу, уполномоченному рассматривать дела по данной категории статей КоАП РФ. Например, прокуратура составила постановление
за нарушение требований Закона о контрактной системе, далее направляет материалы в ФАС, обжалуется уже постановление ФАС в судебном порядке (если будет обжаловаться). Соответственно, к постановлению. прокурора предъявляются аналогичные требования как и к протоколу, то есть он должен быть составлен грамотно (место, дата, данные лица совершившие адм. правонарушение и много других процессуальных требований). Если дело об административном правонарушении рассматривается судом, то на стадии рассмотрения вернуть постановление уже нельзя, соответственно оно не может быть доказательством вины физ.лица (должн., юридич. и т.д.) И по идеи, дело должно быть прекращено (есть нюансы, но если требуются пояснению то в личку). Также и требования к уведомлению о составлении постановления прокуратуры идут по аналогии с требованиями к протоколу, очень часто случаются нарушения в части уведомления, а это достаточно серьезное нарушение. Как то так, если кратко -)