Сам объект по договору с "пустышкой" будет эксплуатировать другая организация, у которой все нормально: есть обученный персонал, соответствующее оборудование и прочие финансовые и технические ресурсы.

В требованиях к получателю лицензии не указано, что оборудование должно быть в распоряжении имеено получателя лицензии, а персонал трудоустроен именно у получателя. Т.е. формально можно (на мой взгляд) такую лицензию получить.

Так не работает, надо будет предоставлять доки по сотрудникам их обучению, доки на оборудование, здания, землю при необходимости и еще многое на организацию получающую лицензию
Проводить экспертизы ........
Вобщем на кривой кобыле не объедите

Сейчас как раз примерно этим занимаемся, получаем лицензию на эксплуатацию нефтебазы на другую компанию нашей группы. Приняли по совместительству и обучили сотрудников, необходимых под лицензию, заключили договор аренды нефтебазы на 11 месяцев с фактическим эксплуатантом с актом-приема передачи с открытой датой и т.д. Понятно, что коряво все это выглядит, но процесс идет потихоньку....