текущий статус этой хрени не знаю, т.к. в базе найти не могу (может потому, что адресована на места), но если такая позиция формировалась в фсфр, то я бы принимал ее во внимание
Руководителям
региональных отделений
ФСФР России
О разъяснении отдельных вопросов применения главы XI1 Федерального закона «Об акционерных обществах»
В целях осуществления методического руководства территориальными органами ФСФР России направляет позицию по разъяснению отдельных вопросов применения главы XI1 Федерального закона от 26.12.95 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон).
I. Вопросы, связанные с процедурой добровольного или обязательного предложения о приобретении ценных бумаг открытого общества.
1.1. Добровольное предложение может направлять любое лицо вне зависимости от наличия и количества принадлежащих ему акций открытого общества. При этом направление лицом добровольного предложения освобождает его от направления обязательного предложения только в случае, если такое добровольное предложение касается приобретения всех ценных бумаг открытого общества, предусмотренных пунктом 1 статьи 842 Закона, и соответствует требованиям пунктов 2 – 5 статьи 842 Закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 841 Закона лицо, которое имеет намерение приобрести более 30 процентов общего количества обыкновенных акций и привилегированных акций открытого общества, предоставляющих право голоса в соответствии с пунктом 5 статьи 32 Закона (далее – акции), с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, вправе направить в открытое общество публичную оферту, адресованную акционерам – владельцам акций соответствующих категорий (типов), о приобретении принадлежащих им акций открытого общества (далее также – добровольное предложение).
Таким образом, лицо имеет право направлять добровольное предложение независимо от наличия и количества принадлежащих ему акций открытого общества. При этом соблюдение требования о намерении на основании добровольного предложения приобрести более 30 процентов общего количества акций открытого общества следует определять с учетом количества акций, принадлежащих лицу, направляющему добровольное предложение, и его аффилированным лицам. Так, например, в случае, если лицо, направляющее добровольное предложение, совместно с его аффилированными лицами уже владеет более 30 процентами общего количества акций открытого общества, в добровольном предложении может быть указано любое количество приобретаемых акций открытого общества.
Направление лицом добровольного предложения в общем случае не освобождает его от направления обязательного предложения, если до направления добровольного предложения такое лицо совместно со своими аффилированными лицами владело не более 30, 50 или 75 процентами общего количества акций открытого общества, а в результате принятия добровольного предложения стало владельцем более 30, 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества (статья 842 Закона).
Вместе с тем в соответствии с абзацем третьим пункта 8 статьи 842 Закона требования указанной статьи не применяются при приобретении акций открытого общества на основании ранее направленного добровольного предложения о приобретении всех ценных бумаг открытого общества, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в случае, если такое добровольное предложение соответствует требованиям пунктов 2 – 5 указанной статьи.
1.2. Под общим количеством акций открытого акционерного общества в целях соблюдения требований, установленных для добровольного или обязательного предложения, следует понимать общее количество размещенных акций открытого общества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 841 Закона лицо, которое имеет намерение приобрести более 30 процентов общего количества акций открытого общества, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, вправе направить в открытое общество добровольное предложение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 842 Закона лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам – владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг.
Согласно пункту 7 статьи 842 Закона правила указанной статьи распространяются на приобретение доли акций открытого общества, превышающей 50 и 75 процентов общего количества таких акций открытого общества.
По аналогии с количеством голосующих акций для целей определения кворума общего собрания акционеров (пункт 1 статьи 58 Закона) под общим количеством акций открытого общества для целей соблюдения требований, установленных для добровольного или обязательного предложения, следует понимать общее количество размещенных акций открытого общества. При этом под размещенными акциями понимаются акции, приобретенные акционерами (пункт 1 статьи 27 Закона). Акции, право собственности на которые перешло к открытому обществу в предусмотренных Законом случаях, также следует считать размещенными.
1.3. Если несколько лиц стали владельцами более 30, 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества с учетом акций, принадлежащих их аффилированным лицам, не в результате сделок по приобретению указанных акций, а в результате появления оснований аффилированности между ними, обязанность по направлению обязательного предложения возникает у каждого из указанных лиц.
В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 842 Закона лицо, которое приобрело более 30, 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 841 Закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам – владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (далее – обязательное предложение).
Таким образом, обязанность по направлению обязательного предложения может возникнуть либо в результате совершения сделок по приобретению соответствующего количества акций открытого общества, либо в результате возникновения основания, в силу которого акционер, владеющий определенным количеством акций открытого общества, становится аффилированным с другим акционером (акционерами), владеющим акциями этого открытого общества.
В случае если обязанность по направлению обязательного предложения возникает в результате появления оснований аффилированности между несколькими лицами, владеющими акциями открытого общества, такая обязанность распространяется на каждое такое аффилированное лицо и может быть исполнена любым из таких лиц. Направление обязательного предложения одним из указанных лиц прекращает обязанность по направлению обязательного предложения другими лицами. При этом необходимо подчеркнуть, что в случае возникновения оснований аффилированности обязательным условием возникновения обязанности по направлению обязательного предложения является наличие у аффилированного лица на праве собственности или ином вещном праве соответствующего количества акций открытого общества, совокупное количество которых у аффилированных лиц после возникновения оснований аффилированности превысило 30, 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества.
1.4. У лица, приобретающего 100-процентную долю в уставном капитале хозяйственного общества, владеющего более 30, 50 или 75 процентами общего количества акций открытого общества, не возникает обязанности по направлению обязательного предложения в соответствии со статьей 842 Закона.
В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 842 Закона лицо, которое приобрело более 30, 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 841 Закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам – владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, обязательное предложение.
Таким образом, обязательным условием возникновения у лица обязанности по направлению обязательного предложения является владение таким лицом на праве собственности или ином вещном праве соответствующим количеством акций открытого общества. Поскольку в случае приобретения лицом 100-процентной доли в уставном капитале хозяйственного общества, владеющего более 30, 50 или 75 процентами общего количества акций открытого общества, такое лицо не становится владельцем акций открытого общества (владельцем акций открытого общества остается хозяйственное общество), у такого лица не возникает обязанности по направлению обязательного предложения в соответствии со статьей 842 Закона.
1.5. Если до исполнения обязанности по направлению обязательного предложения лицо, владевшее совместно со своими аффилированными лицами более 30, 50 или 75 процентами общего количества акций открытого общества, в результате совершения сделки по отчуждению таких акций или по иным основаниям стало владельцем не более 30, 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества, у такого лица прекращается обязанность по направлению обязательного предложения.
В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 842 Закона лицо, которое приобрело более 30, 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 841 Закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам – владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, обязательное предложение.
Таким образом, основанием для направления обязательного предложения является факт приобретения лицом крупного пакета акций или получения таким лицом возможности распоряжаться таким крупным пакетом акций с учетом акций, принадлежащих его аффилированным лицам. Указанное обстоятельство обеспечивает такому лицу определенный уровень корпоративного контроля за принимаемыми открытым обществом решениями, что, в свою очередь, может оказаться неприемлемым для иных акционеров открытого общества, которые посредством механизма, предусмотренного статьей 842 Закона, могут выйти из открытого общества, продав принадлежащие им акции вышеуказанному акционеру.
В случае если лицо, ставшее владельцем более 30, 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества с учетом акций, принадлежащих его аффилированным лицам, продает все или часть принадлежащих ему таких акций или по иным основаниям перестает быть владельцем указанного количества таких акций открытого общества, исчезает само основание, по которому у него возникает обязанность направить обязательное предложение другим акционерам открытого общества, и, соответственно, отсутствует необходимость в специальном механизме защиты прав миноритарных акционеров. Учитывая изложенное, снижение уровня корпоративного контроля ниже установленного Законом порогового значения влечет прекращение обязанности по направлению обязательного предложения.
Указанная позиция подтверждается также судебной практикой. Так, в частности, в решении Арбитражного суда г. Москвы от 28.06.2007 по делу
№ А40-9606/07-125-37 указывается на то, что, в случае если возникновение гражданских прав и обязанностей связано с возникновением событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий (подпункт 9 пункта 1 статьи 8 ГК РФ), прекращение таких событий означает прекращение гражданских прав и обязанностей.
Таким образом, если до исполнения обязанности по направлению обязательного предложения в результате отчуждения акций или по иным основаниям у лица стало не более 30, 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества, это означает прекращение обязанности такого лица по направлению обязательного предложения. Вместе с тем неисполнение таким лицом обязанности по направлению обязательного предложения в течение установленного законом 35-дневного срока для ее исполнения образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.28 КоАП РФ. Прекращение обязанности по направлению обязательного предложения после истечения установленного законом 35-дневного срока для направления обязательного предложения не освобождает такое лицо от указанной административной ответственности.
1.6. Лицо, направившее обязательное предложение и продавшее акции открытого общества до истечения срока принятия указанного предложения, обязано продолжить процедуру приобретения ценных бумаг и исполнить свои обязательства, вытекающие из обязательного предложения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 842 Закона под обязательным предложением понимается публичная оферта о приобретении ценных бумаг открытого общества, адресуемая акционерам – владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции. Обязательное предложение считается сделанным всем владельцам соответствующих ценных бумаг с момента его поступления в открытое общество.
В соответствии со статьей 436 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) полученная адресатом оферта не может быть отозвана в течение срока, установленного для ее акцепта, если иное не оговорено в самой оферте либо не вытекает из существа предложения или обстановки, в которой оно было сделано.
Поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 842 Закона в обязательном предложении не допускается устанавливать условия, не предусмотренные указанным пунктом, а сам пункт 2 статьи 842 Закона не содержит условия, связанного с возможностью отзыва обязательного предложения, продажа лицом, направившим обязательное предложение, всех или части принадлежащих ему акций открытого общества не влечет прекращения обязательств, возникших у такого лица в связи с направлением обязательного предложения. Указанное лицо обязано продолжить процедуру приобретения ценных бумаг открытого общества и исполнить обязательства, вытекающие из обязательного предложения, а в случае их неисполнения – несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
При этом следует учитывать, что в случае получения предписания федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг отзыв обязательного предложения путем направления нового обязательного предложения не является нарушением статьи 436 ГК РФ, поскольку несоблюдение требований, предъявляемых главой XI1 Закона к обязательному предложению, влечет недействительность соответствующего предложения. Так, в соответствии с абзацем первым пункта 2.7 Положения о требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций открытых акционерных обществ, утвержденного приказом ФСФР России от 13.07.2006 № 06-76/пз-н (далее – Положение), в случае направления предписания федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг о приведении добровольного или обязательного предложения, касающегося приобретения эмиссионных ценных бумаг, не обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, в соответствие с требованиями Закона лицо, направившее указанное добровольное или обязательное предложение в общество, обязано его отозвать, в том числе путем направления в общество нового добровольного или обязательного предложения, или обжаловать предписание в арбитражном суде. При этом новое добровольное или обязательное предложение может быть направлено в общество не ранее даты его представления в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
1.7. Лицо, которое приобрело более 30, 50 или 75 процентов акций открытого общества в результате размещения открытым обществом его дополнительных акций, не освобождается от обязанности по направлению обязательного предложения, предусмотренной статьей 842 Закона, если только такие дополнительные акции не были приобретены посредством осуществления преимущественного права их приобретения, предусмотренного статьями 40 и 41 Закона.
В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 842 Закона обязанность по направлению обязательного предложения возлагается на лицо, которое с учетом акций, принадлежащих его аффилированным лицам, приобрело или стало владельцем более 30, 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 841 Закона.
Перечень случаев, в которых у такого лица не возникает обязанности по направлению обязательного предложения, установлен пунктом 8 статьи 842 Закона. При этом указанный перечень является исчерпывающим и не содержит случая, связанного с приобретением размещаемых дополнительных акций открытого общества (за исключением приобретения размещаемых дополнительных акций посредством осуществления преимущественного права их приобретения, предусмотренного статьями 40 и 41 Закона), в том числе случая, связанного с размещением дополнительных акций путем закрытой подписки, при котором акционеры имеют возможность приобрести целое число размещаемых акций, пропорционально количеству принадлежащих им акций соответствующей категории (типа).
Таким образом, в случае если лицо с учетом акций, принадлежащих его аффилированным лицам, в результате приобретения размещаемых дополнительных акций стало владельцем более 30, 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества, оно обязано направить обязательное предложение в соответствии со статьей 842 Закона, если только такие дополнительные акции не были приобретены посредством осуществления преимущественного права их приобретения, предусмотренного статьями 40 и 41 Закона. При этом, поскольку до завершения размещения дополнительных акций общее количество размещенных акций открытого общества остается неопределенным, 35-дневный срок для направления обязательного предложения, по мнению ФСФР России, следует в этом случае отсчитывать от даты государственной регистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) акций открытого общества или представления в регистрирующий орган уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) акций открытого общества.
1.8. Обязанность по направлению обязательного предложения в соответствии со статьей 842 Закона распространяется на лиц, которые с учетом акций, принадлежащих их аффилированным лицам, после 01.07.2006 приобрели или стали владельцами более 30, 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества. Если до 01.07.2006 лицо владело более 30 процентами общего количества акций открытого общества, обязанность по направлению обязательного предложения возникает у такого лица в случае если после 01.07.2006 оно приобрело или стало владельцем более 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества, а если до 01.07.2006 лицо владело более 50 процентами общего количества акций открытого общества, указанная обязанность возникает у такого лица, в случае, если после 01.07.2006 оно приобрело или стало владельцем более 75 процентов общего количества акций открытого общества.
В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 842 Закона лицо, которое приобрело более 30, 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 841 Закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам – владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, обязательное предложение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Положения статьи 842 Закона внесены Федеральным законом от 05.01.2006 № 7-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 7-ФЗ), который в указанной части вступил в силу с 01.07.2006 (статья
.
Поскольку Закон № 7-ФЗ не предусматривает распространение его действия на отношения, возникшие до введения его в действие, обязанность по направлению обязательного предложения в соответствии со статьей 842 Закона распространяется на лиц, которые с учетом акций, принадлежащих их аффилированным лицам, приобрели или стали владельцами более 30, 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества после 01.07.2006. Соответственно, если до 01.07.2006 лицо владело более 30 процентами общего количества акций открытого общества, обязанность по направлению обязательного предложения возникает у такого лица в случае, если после 01.07.2006 оно приобрело или стало владельцем более 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества, а если до 01.07.2006 лицо владело более 50 процентами общего количества акций открытого общества, указанная обязанность возникает у такого лица в случае, если после 01.07.2006 оно приобрело или стало владельцем более 75 процентов общего количества акций открытого общества. При этом следует учитывать, что если лицо, являясь до 01.07.2006 владельцем более 30, 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества, после 01.07.2006 становится владельцем не более 30, 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества, обязанность по направлению обязательного предложения возникает в случае, если после такого снижения лицо вновь приобретает или становится владельцем более 30, 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества.
В случае если лицо до 01.07.2006 уже владело более 75 процентами общего количества акций открытого общества, приобретение таким лицом после 01.07.2006 любого дополнительного количества акций открытого общества не влечет возникновения для такого лица обязанности по направлению обязательного предложения.
1.9. Поскольку обязательное предложение делается в отношении всех акций, принадлежащих другим акционерам общества, то в течение срока принятия указанного предложения любой владелец таких акций, в том числе владелец, который приобрел указанные акции после даты получения открытым обществом обязательного предложения, в соответствии с пунктом 4 статьи 843 Закона вправе принять сделанное обязательное предложение путем направления заявления о продаже таких акций.
В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 842 Закона лицо, которое приобрело более 30, 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 841 Закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций, обязано направить акционерам – владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, обязательное предложение.
В соответствии с пунктом 2 статьи 437 ГК РФ публичной офертой признается содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется.
Таким образом, поскольку обязательное предложение делается в отношении всех акций, принадлежащих другим акционерам общества, то в течение срока принятия указанного предложения любой владелец таких акций, в том числе владелец, который приобрел указанные акции после даты получения открытым обществом обязательного предложения, в соответствии с пунктом 4 статьи 843 Закона вправе принять сделанное обязательное предложение путем направления заявления о продаже таких акций.
1.10. При преобразовании коммерческой организации в открытое акционерное общество у участника такой коммерческой организации, ставшего в результате ее реорганизации владельцем более 30, 50 или 75 процентов общего количества акций созданного в результате такой реорганизации открытого акционерного общества, не возникает обязанности по направлению обязательного предложения в соответствии со статьей 842 Закона.
В соответствии с абзацем вторым пункта 8 статьи 842 Закона требования статьи 842 Закона не применяются при приобретении акций при реорганизации открытого общества.
Таким образом, в случае если участник коммерческой организации приобретает более 30, 50 или 75 процентов общего количества акций создаваемого путем реорганизации открытого акционерного общества в результате преобразования в такое открытое акционерное общество указанной коммерческой организации, у него не возникает обязанности по направлению обязательного предложения в соответствии со статьей 842 Закона, поскольку такие акции приобретаются при реорганизации открытого акционерного общества.
1.11. Цена приобретения акций по сделке, в результате совершения которой у лица возникла обязанность по направлению обязательного предложения, должна учитываться при определении цены приобретения акций открытого общества на основании такого обязательного предложения.
В соответствии с пунктом 4 статьи 842 Закона, если в течение шести месяцев, предшествующих дате направления в открытое общество обязательного предложения, лицо, направившее обязательное предложение, или его аффилированные лица приобрели либо приняли на себя обязанность приобрести соответствующие ценные бумаги, цена приобретаемых ценных бумаг на основании обязательного предложения не может быть ниже наибольшей цены, по которой указанные лица приобрели или приняли на себя обязанность приобрести эти ценные бумаги.
В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 842 Закона лицо, которое приобрело более 30, 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 841 Закона, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, обязано направить акционерам – владельцам остальных акций соответствующих категорий (типов) и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, обязательное предложение в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо) или с момента, когда это лицо узнало или должно было узнать о том, что оно самостоятельно или совместно с его аффилированными лицами владеет указанным количеством таких акций.
Таким образом, цена приобретения акций по сделке, в результате совершения которой у лица возникла обязанность по направлению обязательного предложения в соответствии со статьей 842 Закона, должна учитываться при определении цены приобретения акций открытого общества на основании такого обязательного предложения. В случае если цена приобретения акций по такой сделке является наибольшей ценой, по которой лицо, направляющее обязательное предложение, или его аффилированные лица приобрели или приняли на себя обязанность приобрести такие акции за последние шесть месяцев, предшествующих дате направления в открытое общество обязательного предложения, – цена приобретения акций открытого общества на основании обязательного предложения не должна быть ниже цены приобретения акций по такой сделке.
1.12. Указание в обязательном предложении минимального количества ценных бумаг, в отношении которых могут быть поданы заявления о продаже, является неправомерным.
Исходя из положений пункта 1 статьи 842 Закона обязательное предложение должно быть направлено всем остальным акционерам – владельцам акций открытого общества соответствующих категорий (типов), а также владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, в отношении всех принадлежащих таким владельцам ценных бумаг.
В соответствии с абзацем семнадцатым пункта 2 статьи 842 Закона не допускается устанавливать в обязательном предложении условия, не предусмотренные указанным пунктом.
Таким образом, указание в обязательном предложении минимального количества ценных бумаг, в отношении которых могут быть поданы заявления о продаже, нарушает требования пункта 1 и абзаца семнадцатого пункта 2 статьи 842 Закона и является основанием для направления предписания о приведении обязательного предложения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
Вместе с тем следует также учитывать, что в соответствии с пунктом 5 статьи 843 Закона, в случае если количество акций, которое вправе приобрести лицо, направляющее обязательное предложение, ограничивается в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства», и общее количество акций, в отношении которых поданы заявления об их продаже, превышает такое ограничение, акции приобретаются у акционеров в количестве, пропорциональном указанному в заявлениях количеству акций.
1.13. Указание в обязательном предложении условия о нотариальном заверении подписи владельца на заявлении о продаже принадлежащих ему ценных бумаг открытого общества является неправомерным в отличие от указания такого условия в добровольном предложении.
В соответствии с пунктом 4 статьи 843 Закона владельцы ценных бумаг, которым адресовано добровольное или обязательное предложение, вправе принять его путем направления заявления о продаже ценных бумаг по почтовому адресу, указанному в добровольном или обязательном предложении, или, если это предусмотрено соответствующим предложением, путем представления такого заявления лично по адресу, указанному в добровольном или обязательном предложении.
В заявлении о продаже ценных бумаг должны быть указаны вид, категория (тип) и количество ценных бумаг, которые владелец ценных бумаг согласен продать лицу, направившему добровольное или обязательное предложение, а также выбранная форма их оплаты. В заявлении о продаже акций на основании добровольного предложения может быть также указано минимальное количество акций, которое акционер согласен продать в случае, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи.
Требования к условиям, которые должны указываться в добровольном предложении, установлены пунктом 2 статьи 841 Закона, а требования к условиям, которые должны указываться в обязательном предложении, – пунктом 2 статьи 842 Закона. Упомянутые требования не касаются условия о нотариальном заверении подписи владельца на заявлении о продаже принадлежащих ему ценных бумаг открытого общества.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 4 статьи 841 Закона в добровольном предложении могут быть указаны иные, не предусмотренные пунктом 2 указанной статьи условия. Согласно абзацу семнадцатому пункта 2 статьи 842 Закона устанавливать в обязательном предложении условия, не предусмотренные указанным пунктом, не допускается.
Учитывая изложенное, условие о нотариальном заверении подписи владельца на заявлении о продаже принадлежащих ему ценных бумаг открытого общества может быть указано в добровольном предложении. Указание такого условия в обязательном предложении является неправомерным.
1.14. Добровольное или обязательное предложение должно быть опубликовано в печатном издании, определенном уставом открытого общества для опубликования сообщений о проведении общего собрания акционеров.
В соответствии с абзацем первым пункта 2 статьи 843 Закона открытое общество в течение 15 дней с даты получения добровольного или обязательного предложения обязано направить указанное предложение вместе с рекомендациями совета директоров (наблюдательного совета) открытого общества всем владельцам ценных бумаг, которым оно адресовано, в порядке, предусмотренном Законом для направления сообщения о проведении общего собрания акционеров. В случае если функции совета директоров (наблюдательного совета) общества осуществляет общее собрание акционеров, открытое общество обязано направить полученное добровольное или обязательное предложение владельцам ценных бумаг, которым оно адресовано, в течение пяти дней с даты его получения.
Согласно абзацам третьему и четвертому пункта 1 статьи 52 Закона сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть направлено каждому лицу, указанному в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, заказным письмом, если уставом общества не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому из указанных лиц под роспись либо, если это предусмотрено уставом общества, опубликовано в доступном для всех акционеров общества печатном издании, определенном уставом общества. Общество вправе дополнительно информировать акционеров о проведении общего собрания акционеров через иные средства массовой информации (телевидение, радио).
В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 843 Закона, если уставом открытого общества определено печатное издание для опубликования сообщений о проведении общего собрания акционеров, добровольное или обязательное предложение и рекомендации совета директоров (наблюдательного совета) открытого общества должны быть опубликованы открытым обществом в этом печатном издании в течение 15 дней с даты получения добровольного или обязательного предложения.
Опубликование добровольного или обязательного предложения в печатном издании, определенном уставом открытого общества для опубликования сообщений о проведении общего собрания акционеров, не исключает возможности дополнительного информирования акционеров открытого общества любыми иными способами, не запрещенными законом. Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 843 Закона после направления в открытое общество добровольного или обязательного предложения лицо, направившее соответствующее предложение, вправе довести информацию об этом предложении до сведения соответствующих владельцев ценных бумаг любым иным способом. При этом объем и содержание такой информации должны соответствовать объему и содержанию сведений, включаемых в добровольное или обязательное предложение.
1.15. Непредставление отчета об итогах принятия добровольного или обязательного предложения либо представление такого отчета с нарушением установленного Законом срока образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.28 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 9 статьи 843 Закона лицо, направившее добровольное или обязательное предложение, не позднее чем через 30 дней с даты истечения срока принятия добровольного или обязательного предложения обязано направить в открытое общество и федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг отчет об итогах принятия соответствующего предложения. Требования к отчету об итогах принятия добровольного или обязательного предложения и порядку его представления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
Статьей 15.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение правил приобретения более 30 процентов акций открытого общества. Учитывая, что правила приобретения более 30 процентов акций открытого общества установлены в целом главой XI1 Закона и статьей 843 Закона в частности, непредставление в установленный срок отчета об итогах принятия добровольного или обязательного предложения является нарушением правил приобретения более 30 процентов акций открытого общества.
Таким образом, непредставление отчета об итогах принятия добровольного или обязательного предложения либо представление такого отчета с нарушением установленного Законом срока образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.28 КоАП РФ.
В случае представления отчета об итогах принятия добровольного или обязательного предложения, содержащего неполную либо недостоверную информацию, федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг вправе вынести предписание о приведении указанного отчета в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации. При неисполнении указанного предписания лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
II. Вопросы, связанные с правом голоса по акциям, составляющим более 30, 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества.
2.1. Лицо и его аффилированные лица, совместно владевшие не более 30 процентами общего количества акций открытого общества, после приобретения более 30, 50 или 75 процентов таких акций и до направления в открытое общество обязательного предложения имеют право голоса только по акциям, составляющим 30 процентов общего количества акций открытого общества. Лицо и его аффилированные лица, совместно владевшие не более 50 процентами общего количества акций открытого общества, после приобретения более 50 или 75 процентов таких акций и до направления в открытое общество обязательного предложения имеют право голоса только по акциям, составляющим 50 процентов общего количества акций открытого общества. Лицо и его аффилированные лица, совместно владевшие не более 75 процентами общего количества акций открытого общества, после приобретения более 75 процентов таких акций и до направления в открытое общество обязательного предложения имеют право голоса только по акциям, составляющим 75 процентов общего количества акций открытого общества.
В соответствии с пунктом 6 статьи 842 Закона лицо, указанное в пункте 1 статьи 842 Закона, и его аффилированные лица с момента приобретения более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 842 Закона, и до даты направления в открытое общество обязательного предложения имеют право голоса только по акциям, составляющим 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 842 Закона. При этом остальные акции, принадлежащие этому лицу и его аффилированным лицам, голосующими акциями не считаются и при определении кворума не учитываются.
В соответствии с пунктом 7 статьи 842 Закона правила указанной статьи распространяются на приобретение доли акций открытого общества (указанных в пункте 1 статьи 841 Закона), превышающей 50 и 75 процентов общего количества таких акций открытого общества. В этом случае установленные пунктом 6 указанной статьи ограничения распространяются только в отношении вновь приобретенных акций, превышающих соответствующую долю.
Таким образом, количество акций, правом голоса по которым обладают лицо и его аффилированные лица, совместно владеющие более 30, 50 или 75 процентами общего количества акций открытого общества, следует определять в зависимости от количества (доли) таких акций, принадлежавших лицу и его аффилированным лицам до приобретения более 30, 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества.
Лицо и его аффилированные лица, совместно владевшие не более 30 процентами общего количества акций открытого общества, после приобретения более 30 процентов таких акций и до направления в открытое общество обязательного предложения имеют право голоса только по акциям, составляющим 30 процентов общего количества акций открытого общества. При этом, в случае если лицо и его аффилированные лица, совместно владевшие не более 30 процентами общего количества акций открытого общества, сразу приобретают более 50 или 75 процентов таких акций, количество акций, правом голоса по которым обладают такие лица до направления в открытое общество обязательного предложения, не изменяется и составляет 30 процентов общего количества акций открытого общества.
Лицо и его аффилированные лица, совместно владевшие не более 50 процентами общего количества акций открытого общества, после приобретения более 50 процентов таких акций и до направления в открытое общество обязательного предложения имеют право голоса только по акциям, составляющим 50 процентов общего количества акций открытого общества. При этом, в случае если лицо и его аффилированные лица, совместно владевшие не более 50 процентами общего количества акций открытого общества, сразу приобретают более 75 процентов таких акций, количество акций, правом голоса по которым обладают такие лица до направления в открытое общество обязательного предложения, не изменяется и составляет 50 процентов общего количества акций открытого общества.
Лицо и его аффилированные лица, совместно владевшие не более 75 процентами общего количества акций открытого общества, после приобретения более 75 процентов таких акций и до направления в открытое общество обязательного предложения имеют право голоса только по акциям, составляющим 75 процентов общего количества акций открытого общества.
Лицо и его аффилированные лица, совместно владеющие более 30, 50 или 75 процентами общего количества акций открытого общества, приобретают право голоса по всем принадлежащим им акциям с даты направления в открытое общество обязательного предложения.
Следует также учитывать, что если лицо приобретает акции открытого общества в случаях, предусмотренных пунктом 8 статьи 842 Закона, то обязанность по направлению обязательного предложения, а также ограничения, установленные пунктом 6 указанной статьи, не возникают.
2.2. Регистратор, выполняющий функции счетной комиссии открытого общества, вправе запросить у открытого общества, а также у лица, владеющего совместно с аффилированными лицами более 30, 50 или 75 процентами общего количества акций открытого общества, информацию об обстоятельствах приобретения такого количества акций и исполнении обязанности по направлению обязательного предложения в соответствии со статьей 842 Закона. При отсутствии у регистратора документов, подтверждающих неисполнение возникшей у такого лица обязанности по направлению обязательного предложения, он не вправе ограничивать количество голосов по акциям, которыми обладают указанное лицо и его аффилированные лица, а кворум общего собрания акционеров должен определяться по общим правилам статьи 58 Закона.
В соответствии с пунктом 4 статьи 56 Закона счетная комиссия проверяет полномочия и регистрирует лиц, участвующих в общем собрании акционеров, определяет кворум общего собрания акционеров, разъясняет вопросы, возникающие в связи с реализацией акционерами (их представителями) права голоса на общем собрании, разъясняет порядок голосования по вопросам, выносимым на голосование, обеспечивает установленный порядок голосования и права акционеров на участие в голосовании, подсчитывает голоса и подводит итоги голосования, составляет протокол об итогах голосования, передает в архив бюллетени для голосования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Закона в обществе, держателем реестра акционеров которого является регистратор, ему может быть поручено выполнение функций счетной комиссии. В обществе с числом акционеров – владельцев голосующих акций более 500 функции счетной комиссии выполняет регистратор.
В соответствии с пунктом 6 статьи 842 Закона лицо, указанное в пункте 1 статьи 842 Закона, и его аффилированные лица с момента приобретения более 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 842 Закона, и до даты направления в открытое общество обязательного предложения имеют право голоса только по акциям, составляющим 30 процентов общего количества акций открытого общества, указанных в пункте 1 статьи 842 Закона. При этом остальные акции, принадлежащие этому лицу и его аффилированным лицам, голосующими акциями не считаются и при определении кворума не учитываются. Согласно пункту 7 статьи 842 Закона указанные правила распространяются на приобретение более 50 и 75 процентов общего количества таких акций открытого общества.
Таким образом, решение о количестве голосов по акциям, которыми вправе голосовать на общем собрании акционеров лицо и его аффилированные лица, совместно владеющие более 30, 50 или 75 процентами общего количества акций открытого общества, принимает счетная комиссия открытого общества, в том числе регистратор, выполняющий функции счетной комиссии такого открытого общества.
Учитывая изложенное, в случае если в списке лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров открытого общества, имеется лицо, которое самостоятельно или совместно с аффилированными лицами обладает количеством голосов по акциям, составляющим более 30, 50 или 75 процентов общего количества акций открытого общества, регистратору, выполняющему функции счетной комиссии открытого общества, в целях правильного определения кворума общего собрания акционеров и соблюдения требований пунктов 6 и 7 статьи 842 Закона рекомендуется запрашивать у открытого общества, а также у такого лица информацию (документы), подтверждающую возникновение или отсутствие (пункт 8 статьи 842 Закона) у такого лица обязанности по направлению обязательного предложения, а в случае возникновения такой обязанности – ее исполнение указанным лицом в соответствии со статьей 842 Закона. При этом при отсутствии у регистратора соответствующих документов, подтверждающих неисполнение указанным лицом возникшей у него обязанности по направлению обязательного предложения, он не вправе применять ограничение, установленное пунктом 6 статьи 842 Закона, и должен определять кворум (правомочность) общего собрания акционеров по общим правилам статьи 58 Закона.